北京市十四屆人大四次會(huì)議昨日下午召開(kāi)“緩解交通擁堵”專(zhuān)題發(fā)布會(huì)，記者獲悉，北京市今年將加大力度緩解交通擁堵，制定一批解決交通擁堵的法規(guī)，改革治理交通擁堵機(jī)制，明確城六區(qū)黨委、政府的交通工作職責(zé)，并納入督查和績(jī)效考核。
今年研究出臺(tái)更嚴(yán)格的限行措施
北京市交通委委員、新聞發(fā)言人容軍介紹，今年要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通供給能力，重點(diǎn)是打通核心區(qū)斷頭路。此外一批重點(diǎn)交通工程今年也將有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，他介紹，廣渠路二期今年將建成通車(chē)，京藏高速公交專(zhuān)用道今年也將完成。
容軍介紹稱(chēng)，降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度將通過(guò)行政以及價(jià)格等綜合手段加以引導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施限行、限購(gòu)政策，今年研究編制《北京市降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度規(guī)定》，出臺(tái)更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施。大幅度提高中心城區(qū)路側(cè)收費(fèi)價(jià)格，在中央商務(wù)區(qū)、金融街、中關(guān)村、上地等地區(qū)推行社會(huì)單位早晚高峰彈性上下班。
停車(chē)價(jià)格將視供需情況差別化
容軍表示，對(duì)于核心區(qū)來(lái)說(shuō)，治理亂停車(chē)是重點(diǎn)工作，除了要加大執(zhí)法，還要重新調(diào)整停車(chē)差別化收費(fèi)。
“今年要有一些新的提法，按照限制、適度、基本、寬松來(lái)區(qū)分停車(chē)資源供給區(qū)，根據(jù)這個(gè)區(qū)分安排停車(chē)價(jià)格差別化。”容軍說(shuō)，按照這個(gè)辦法，供給需求矛盾大的地區(qū)，就會(huì)大幅提高路側(cè)停車(chē)位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，今年北京市將根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，除了路側(cè)車(chē)位和P+R停車(chē)位以外，其他停車(chē)場(chǎng)價(jià)格采取市場(chǎng)價(jià)，“我們會(huì)在一些地區(qū)試點(diǎn)。”
此外，為了讓區(qū)政府積極投入到擁堵治理工作中，今年將落實(shí)市區(qū)聯(lián)合治理的體制，明確城六區(qū)黨委、政府的交通工作職責(zé)，并納入督查和績(jī)效考核。
“擁堵費(fèi)”何時(shí)啟動(dòng)沒(méi)有時(shí)間表
在談到是否會(huì)出臺(tái)擁堵費(fèi)措施治理?yè)矶聲r(shí)，容軍表示，實(shí)際上這個(gè)手段在北京市2013年到2017年的治理污染工作辦法中就有所提到，但目前還沒(méi)有正式命名，因?yàn)槠浒藴p少機(jī)動(dòng)車(chē)排放的作用，名稱(chēng)可能是交通擁堵費(fèi)也可能是減排費(fèi)，或者兩者結(jié)合命名。
“這個(gè)工作非常系統(tǒng)，目前我們做的是兩方面工作，一是與市政府法制部門(mén)研究立法，二是針對(duì)收費(fèi)方式、后續(xù)的稽查、區(qū)域劃分等開(kāi)展前期研究。”容軍說(shuō)，目前這些工作都沒(méi)有定論，擁堵費(fèi)何時(shí)啟動(dòng)沒(méi)有時(shí)間表。“這個(gè)措施涉及廣泛，政府會(huì)很慎重，充分征求市民意見(jiàn)。”
■ 熱點(diǎn)
單雙號(hào)政策
家中兩車(chē)尾號(hào)相同 有望變更號(hào)牌
北京市交通委委員容軍介紹，市政府確實(shí)研究過(guò)采暖季出現(xiàn)重污染天啟動(dòng)單雙號(hào)的事情，政府也在權(quán)衡利弊。但交通部門(mén)做過(guò)測(cè)算，如果實(shí)施長(zhǎng)時(shí)間的單雙號(hào)限行措施，北京的地鐵、公交等公共交通可以滿(mǎn)足市民的日常需求。
“據(jù)有關(guān)環(huán)保部門(mén)數(shù)據(jù)，北京本地污染正常情況下，機(jī)動(dòng)車(chē)排放貢獻(xiàn)最高，其次是燃煤。”容軍說(shuō)，在供暖季考慮這個(gè)問(wèn)題，需要權(quán)衡市民供暖及出行兩方面需求。
容軍說(shuō)，去年采取過(guò)一些單雙號(hào)限行措施，很明顯不堵了。有關(guān)科研機(jī)構(gòu)也研究過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)和空氣污染的關(guān)系，北京市交通指數(shù)下降一個(gè)單位，大氣中二氧化氮和PM2.5分別下降17%和15%。
對(duì)于家有兩輛以上尾號(hào)相同車(chē)輛的情況，北京市交管局副局長(zhǎng)李少明介紹，交管局正按照市政府要求，對(duì)符合一定條件的個(gè)人和單位車(chē)輛尾號(hào)變更措施進(jìn)行研究。
新能源車(chē)
新能源車(chē)不搖號(hào)可直接申請(qǐng)指標(biāo)
去年9月底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)促進(jìn)新能源車(chē)發(fā)展的政策，要求全國(guó)各地不得限購(gòu)限行，北京也對(duì)具體措施進(jìn)行了調(diào)整，新能源車(chē)將取消搖號(hào)。“雖然不用搖號(hào)，但我們有總量控制。”容軍說(shuō)。
據(jù)介紹，北京市發(fā)展新能源車(chē)技術(shù)路徑是純電動(dòng)車(chē)。此前對(duì)于新能源車(chē)指標(biāo)采取分配政策，去年10月、12月都沒(méi)有搖號(hào)。
“我們向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示后，北京將統(tǒng)籌考慮，既考慮發(fā)展新能源車(chē)，又要兼顧交通。”容軍說(shuō)，今年調(diào)整后的指標(biāo)分配辦法中，新能源車(chē)取消了搖號(hào)，但有總量控制。申請(qǐng)人可以直接獲得指標(biāo)，每年的指標(biāo)量配置完畢就停止配置，申請(qǐng)人可以排序到下一年輪候指標(biāo)，當(dāng)年優(yōu)先給輪候的人。
有位購(gòu)車(chē)
實(shí)行有位購(gòu)車(chē)目前不具備條件
對(duì)于北京是否正在醞釀?dòng)形毁?gòu)車(chē)政策，容軍表示，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)研究過(guò)，而且前些年市政府也實(shí)施過(guò)，“還是有效果的，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，后來(lái)就停了。”容軍介紹，機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展迅猛，后來(lái)有了限購(gòu)政策才放緩了機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的腳步。
“我們提到了今年對(duì)停車(chē)治理的一個(gè)思路，首先叫停車(chē)入位。”容軍介紹，目前過(guò)渡的時(shí)機(jī)還沒(méi)有到，因?yàn)楣┙o和需求的矛盾還很大，有關(guān)部門(mén)正在協(xié)調(diào)加緊提供供給。所以說(shuō)，目前實(shí)行有位購(gòu)車(chē)還不具備條件。
同時(shí)，治理靜態(tài)停車(chē)是市交通委和交管局等部門(mén)今年的重點(diǎn)工作。靜態(tài)停車(chē)將采取分區(qū)域減少或者增加供給，來(lái)調(diào)節(jié)機(jī)動(dòng)車(chē)的使用率。李少明介紹，針對(duì)購(gòu)物、餐飲等熱點(diǎn)地區(qū)，將削減部分路側(cè)停車(chē)位數(shù)量，引導(dǎo)市民減少開(kāi)車(chē)。
容軍則表示，哪些地方增加或減少會(huì)根據(jù)停車(chē)需求細(xì)分。此外，一些地區(qū)要還路于自行車(chē)和步行，這些地方路側(cè)車(chē)位要削減。
地鐵建設(shè)
CBD將建專(zhuān)用地鐵線方便換乘
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，到2021年，北京共規(guī)劃建設(shè)29條線路，長(zhǎng)約999公里。目前，在建軌道線路共16條。據(jù)市重大辦總工程師楊廣武介紹，2016年軌道建設(shè)主要任務(wù)是確保16號(hào)線二期西苑至北安河段達(dá)到試運(yùn)行條件，確保開(kāi)工建設(shè)3號(hào)線一期、八通線南延兩條線。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)昌平線南延、CBD線、平谷線3條地鐵線。其中，京津冀區(qū)域線路是平谷線，CBD線是區(qū)域線路，旨在解決國(guó)貿(mào)以及大望路周邊交通銜接問(wèn)題。
楊廣武說(shuō)，CBD線規(guī)劃起點(diǎn)是東大橋，終點(diǎn)是14號(hào)線九龍山車(chē)站。CBD線區(qū)別于目前的常規(guī)地鐵線，為地下短距離線路，接駁途經(jīng)該區(qū)域的1號(hào)線、17號(hào)線、14號(hào)線等線路，成為專(zhuān)門(mén)服務(wù)CBD的區(qū)域性地鐵線。