駕考預(yù)約、辦牌辦證在平臺上就能辦理，機(jī)動(dòng)車年檢、駕駛證審驗(yàn)、交通違法記分在平臺上隨時(shí)查詢，牌證網(wǎng)上申領(lǐng)、郵政寄遞上門……全面深化公安改革兩年來，各級公安機(jī)關(guān)充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，深化改革交管服務(wù)管理傳統(tǒng)模式，進(jìn)一步解決群眾辦牌辦證、處理交通違法、獲取信息等不方便、成本高、負(fù)擔(dān)大等問題，不斷增強(qiáng)交通安全綜合服務(wù)能力和管理水平，提升群眾滿意度和獲得感。
    問題：交通管理服務(wù)供需矛盾亟須解決
    “道路連接你我他，安全系著千萬家”。道路交通安全的服務(wù)及管理工作，與百姓日常生活息息相關(guān)。近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)搜该驮鲩L，交通管理業(yè)務(wù)和服務(wù)需求也隨之快速增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)2.9億輛、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?.6億人。與此同時(shí)，近5年來，全國辦理各類業(yè)務(wù)量平均年增長超過10％……這些數(shù)據(jù)背后，是日益凸顯的服務(wù)管理供需矛盾。
    “對于群眾來說，辦理上牌、考駕照、年檢、處理交通違法等業(yè)務(wù)，最怕、最頭疼、最想改變的就是繁瑣不堪的流程，要跑很遠(yuǎn)的路。”公安部交管局負(fù)責(zé)人說，對于公安交管部門來講，業(yè)務(wù)量與日俱增，而警力資源有限，用傳統(tǒng)方法很難提高效率，服務(wù)管理供需矛盾難以得到有效解決。
    改革勢在必行，2015年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，成為構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢和新動(dòng)能的重要舉措，也是增強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新能力的時(shí)代機(jī)遇。全國公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、順勢而為，決心借助互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行一次大刀闊斧的改革和推進(jìn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務(wù)管理模式應(yīng)運(yùn)而生。
    2015年7月，公安部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理的意見》，決定在全國開展互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)和推廣應(yīng)用工作。“平臺將通過網(wǎng)頁、手機(jī)APP、短信、語音電話等多種方式，提供百余項(xiàng)在線服務(wù)，是全面深化公安改革、惠及億萬群眾的重要舉措。”公安部改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
    舉措：系統(tǒng)構(gòu)建，綜合施策，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)
    記者了解到，2015年下半年，互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺完成設(shè)計(jì)、研發(fā)、試點(diǎn)應(yīng)用工作；2016年，全面完成平臺的推廣應(yīng)用工作……各級公安機(jī)關(guān)扎實(shí)工作、深化改革，系統(tǒng)構(gòu)建交通安全綜合服務(wù)管理體系。為推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺成熟運(yùn)用，促使交管服務(wù)向更高效、更惠民、更綠色方向發(fā)展，公安部還深入推動(dòng)一系列細(xì)致嚴(yán)密的舉措。
    針對網(wǎng)上網(wǎng)下交管服務(wù)的銜接問題，全國公安機(jī)關(guān)積極構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下綜合服務(wù)體系，實(shí)行網(wǎng)上網(wǎng)下互聯(lián)互通，特別是在基層所隊(duì)、考場、執(zhí)法服務(wù)站、郵政服務(wù)點(diǎn)等場所建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)窗口，方便群眾就近進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)，群眾也可以足不出戶，在家里上網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)。一些地方還進(jìn)一步簡化辦事手續(xù)，取消業(yè)務(wù)申請表等紙質(zhì)材料，建立群眾網(wǎng)上提交申請信息，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)窗口網(wǎng)下審核材料、制作牌證、交付寄遞的全新工作機(jī)制。
    針對交管服務(wù)多元性的問題，全國公安機(jī)關(guān)借助此次“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，著力推進(jìn)部門間的信息共享，著力加強(qiáng)內(nèi)部資源的整合。比如，協(xié)調(diào)溝通通信部門，確保平臺能夠提供網(wǎng)頁、短信、手機(jī)APP、語音電話等多種服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，最大程度惠及群眾。再如，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)參與交通管理，延伸服務(wù)至交通管理的相關(guān)單位和場所，最大限度方便群眾就近辦理交管業(yè)務(wù)。其中，醫(yī)院可以網(wǎng)上提交駕駛?cè)梭w檢證明，汽車銷售服務(wù)店可以辦理機(jī)動(dòng)車臨時(shí)行駛號牌，群眾還可以借助平臺預(yù)約機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)時(shí)間。
    記者還了解到，為確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，提升平臺的可用性與實(shí)效性，公安部還專門制定了《互聯(lián)網(wǎng)交通管理業(yè)務(wù)工作規(guī)范（試行）》和《互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺運(yùn)行使用規(guī)定》。同時(shí)，2016年4月，施行《公安部關(guān)于修改〈機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定〉的決定》，進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚭凸芾碇贫龋龊靡?guī)章制度與深化改革的及時(shí)銜接。
    成效：縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)空距離，便民服務(wù)不斷增多
    科技改變生活，智能帶來便捷。“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，交通安全綜合服務(wù)管理平臺的建設(shè)和拓展提供了有利條件。截至目前，全國所有省市均已啟用互聯(lián)網(wǎng)交通管理綜合服務(wù)管理平臺和 “交管12123”手機(jī)APP服務(wù)。信息查詢、告知提示等9大類124項(xiàng)服務(wù)功能已全部實(shí)現(xiàn)，辦牌辦證等4大類23項(xiàng)業(yè)務(wù)已全部開通。
    “平臺可以為群眾提供考試預(yù)約、辦牌辦證、違法處理等業(yè)務(wù)服務(wù)，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)空距離，減少群眾來回奔波。”公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了一系列的“獲得感”：比如，平臺建立了網(wǎng)上繳款平臺，實(shí)現(xiàn)交通違法罰款、駕駛?cè)丝荚囐M(fèi)等網(wǎng)上繳納；平臺提供機(jī)動(dòng)車、駕駛證、交通違法、出行路況等信息查詢和告知提示服務(wù)，方便群眾及時(shí)準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息，及時(shí)辦理業(yè)務(wù)，合理安排出行；平臺破除了地域限制，實(shí)現(xiàn)全國范圍的跨地域信息交換和網(wǎng)上服務(wù)漫游，方便群眾辦理異地交通管理業(yè)務(wù)；平臺還為群眾提供辦牌辦證郵政寄遞服務(wù)，利用郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦服務(wù)優(yōu)勢，解決最后一公里瓶頸問題。
    “我們還緊密結(jié)合新能源汽車號牌試點(diǎn)、輕微道路交通事故快處快賠試點(diǎn)等改革事項(xiàng)，持續(xù)拓展互聯(lián)網(wǎng)平臺功能，新增新能源汽車網(wǎng)上預(yù)約選號、事故快處快賠等功能，力求最大限度便民惠民。”公安部交管局負(fù)責(zé)人還表示，針對基礎(chǔ)欠發(fā)達(dá)、科技較薄弱的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)過不懈努力，目前正在推動(dòng)完成該平臺在農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)工作，穩(wěn)步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)可靠度和覆蓋面。
    記者了解到，近兩年來，互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺“圈粉無數(shù)”，截至目前，平臺累計(jì)注冊個(gè)人用戶7765.7萬，單位用戶15.6萬，累計(jì)提供各類服務(wù)2.1億次，“交管12123”手機(jī)APP全國累計(jì)下載安裝總量約8086.9萬，廣受社會(huì)好評。